核 心 主 题 会议将“制度”和“治理”摆在了前所未有的核心位置。这传递出一个明确信号：中国改革开放的前半程，重点是“发展”；后半程的重点，将是“治理”。即从追求经济高速增长，转向追求在稳定制度框架下的高质量、可持续发展。 未来五年目标确定 1 “十四五”期间，中国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，预计将于2025年底达到140万亿元左右，4年平均增长5.5%，人均国内生产总值连续两年超过1.3万美元，中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右。 2 国家发改委主任郑栅洁此前表示，中国经济展现出世界大国的规模优势，GDP总量连年迈上新台阶。预计“十四五”经济增量超过30万亿元。形象地讲，相当于再造一个长三角，也相当于一个发达经济体全年的经济总量。中国也是全球经济增长最大的动力源。 3 “十五五” 时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，我国发展既面临战略机遇，也存在风险挑战，且不确定难预料的因素有所增加。 4 第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民指出保持经济持续平稳增长是“十五五”时期我国发展的头等大事。虽然中国存在一些长期结构性问题，但也拥有完整的现代产业体系、丰富的人才资源、便捷的基础设施、潜在的庞大市场、众多的经营主体等增长条件，因此“十五五”时期，中国有条件实现略高于或者至少不低于“十四五”实际的增长。这种增长应该是结构有优化、技术有进步、效率有提高、碳排放强度和污染物排放强度有减少的高质量发展。 尽管2035年远景目标以定性描述为主，但其“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”这一项，实则对“十五五”乃至更长时期的经济增速提出了量化要求。因此，“十五五”发展目标必须与之紧密衔接。 坚持扩大内需这个战略基点 “十五五”时期经济指标的持续向好，有赖于高质量发展的持续推动。高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，正是实现这一目标的根本支撑。 1 工信部部长李乐成指出，新一轮科技革命和产业变革加速演进，对产业发展的影响日益广泛深入，特别是以人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，引发产业发展模式、企业形态等的深刻变革。如何抓住先机、抢占产业发展制高点，是我们需要深入思考的重要课题。 2 经过多年发展，中国已稳居全球制造业第一大国，增加值连续15年位居世界首位，逾500种主要工业产品产量领跑全球。然而，制造业大而不强、体弱虚胖的痼疾犹存。 3 李乐成谈到，目前中国一些传统动能正在减弱，新动能尚在培育和壮大之中，还不能完全弥补传统动能下降的缺口。动力从哪来？要靠创新、靠改革。要在发展新质生产力上取得新突破，巩固提升优势产业，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，布局建设未来产业；要在培育优质企业上取得新突破，营造大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的良好生态。 未来五年，扩大内需是战略之举。全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。 科技自立自强水平大幅提高 中国“十四五”研发投入强度提高到2.68%，接近OECD（经济合作与发展组织）国家2.73%的平均水平。面向“十五五”，加快高水平科技自立自强仍是重要任务。“十四五”是中国科技事业发展历程中具有里程碑意义的五年，党的二十大提出了到2035年建成科技强国的战略目标。 1 科技部今年9月公布的数据显示，2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平；研发人员总量世界第一。基础研究经费达2497亿元，较2020年增长超过70%，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续五年世界第一。 2 另据世界知识产权组织（WIPO）今年9月发布的《2025年全球创新指数（GII）》，中国除总指数排名首次跻身前十，还拥有最多跻身百强的集群（24个），其中，深圳—香港—广州集群超越东京—横滨集群，首次跃居榜首。 3 “十五五” 时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，我国发展既面临战略机遇，也存在风险挑战，且不确定难预料的因素有所增加。 4 未来五年是建成科技强国的关键攻坚期（含 “十五五” 时期）。把握新一轮科技革命与产业变革机遇、应对复杂国际形势、支撑高质量发展，对科技工作提出更高要求。“十五五” 时期将从五方面推进科技工作，即加强原创性引领性科技攻关、推动科技创新与产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深化科技体制改革、建设全球竞争力开放创新生态；具体如围绕国家战略超前布局重大科技项目、强化企业创新主体地位建验证平台、通过科教协同育一流人才团队等。 —— END ——
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